为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实省委、周口市委和我市市委关于清廉建设的部署要求，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为确保高质量建设现代化项城、确保高水平实现现代化项城提供坚强保障，结合公司实际，现就清廉企业创建制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、视察河南重要讲话重要指示精神，深入落实市委关于清廉项城建设的工作部署，坚持清廉企业建设与深化企业改革同步对接、与生产经营深度融合，努力打造与清廉项城建设总体要求相适应、与企业高质量发展要求相匹配、与职工群众愿望相呼应的清廉企业。通过创建清廉企业行动，使管党治党责任落实更加到位，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，企业运行规范透明，形成“以清为美、以廉为荣”的良好风尚。
二、总体目标
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“企业优质、法人清廉、员工敬业”为目标，通过全面开展“清廉企业”创建活动，探索建立“权责清晰、程序规范、管理科学、安全文明”的企业管理机制，构建“预警及时、监控有力、配套完备、科学有效”的廉政风险防控体系，培养一批作风优良、行为规范、业务过硬、清正廉洁的企业管理队伍，确保权利行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
三、重点工作任务
（一）发挥党建统领作用。坚持和加强党的领导，把党的全面领导贯穿到清廉企业建设全过程。充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，完善执行“第一议题”学习制度，全面落实国有企业党建入章、党委重大事项决策权责清单和党委前置研究讨论重大经营管理事项等要求，推动党的领导与公司治理有机融合。
（二）加强基层组织建设。坚持党建一体化促融合、具体化抓落实、实体化强基础，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断增强企业党建工作凝聚力、战斗力、融合力、影响力。持续实施国有企业党的建设“根魂工程”，推进支部标准化建设，加强基层组织带头人队伍建设。
（三）完善现代企业制度。全面落实“两个一以贯之”，推动国有企业把党的领导和完善公司治理统一起来，加快健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，规范董事会建设，推动国有企业深化三项制度改革，完善市场化经营机制。积极稳妥推进混合所有制改革，发展混合所有制经济，支持与民营企业取长补短、相互促进、共同发展。
（四）强化廉洁风险防控。把廉洁从业要求融入生产经营全过程，建立包括风险研判、识别、评估、应对、管理等环节，覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面、全员、全过程、全体系的风险防范机制。创新风险管理方式，运用信息化等手段将合规管理和风险防控各项要求嵌入企业经营管理，有效防范化解处理各类风险。
（五）一体推进“三不腐”。持续保持反腐高压态势，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯人财物、产供销等重点领域，紧盯靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等突出问题，加大查处力度。常态化开展案例警示教育，选取涉企腐败问题典型案例，深入剖析、对照检查、深刻反思，以案说法、以案释纪，不断强化“不能腐”的制度建设、“不敢腐”的惩戒警示、“不想腐”的素质教育。
（六）抓住企业关键少数。严格落实民主集中制原则，规范“三重一大”决策程序，健全领导班子成员职责清单制度，推动领导班子权力运行法治化、公开化、规范化，发挥好“头雁”效应，推动国有企业党员领导干部始终对党忠诚、听党指挥、为党尽责。
（七）涵养新时代廉洁文化。认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，广泛开展法纪学习、主题宣传、警示教育等实践活动，推动清廉文化深入人心。注重加强职业道德建设，树立行业新风，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，大力宣传践行职业道德的单位和个人典型。注重培育良好家风，教育引导广大党员干部职工清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从业。
三、保障措施
（一）加强组织领导。要深刻认识加强清廉企业建设的重要性，强化党委主体责任、党委书记第一责任人责任、党委班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任“四责协同”的责任机制，成立清廉企业建设工作专班，成员如下：
组 长：李新亮
常务副组长：时 鹏
副组长：刘 振 贾泽毅 邓平新
成 员：各部门和子公司负责人
工作专班下设办公室，由副总贾泽毅兼任办公室主任，统筹协调清廉企业建设各项工作开展。
（二）加强检查督导。监察部定期对廉政风险岗位进行廉政巡查。廉政巡查要对合同履行、预算采购、资金使用以及廉政教育、廉政责任、廉政承诺、廉政防控等进行全面细致检查，巡查人员及时填写《廉政巡查表》，准确详实记录巡查情况，并对检查结果负责。对巡查中发现的问题要及时组织整改，情节严重的按有关规定查处。建立健全违规经营投资责任追究体系，坚持违规必究、追责必严，发挥责任追究的震慑作用，做好追责成果运用“后半篇文章”。
为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实省委、周口市委和我市市委关于清廉建设的部署要求，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为确保高质量建设现代化项城、确保高水平实现现代化项城提供坚强保障，结合公司实际，现就清廉企业创建制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、视察河南重要讲话重要指示精神，深入落实市委关于清廉项城建设的工作部署，坚持清廉企业建设与深化企业改革同步对接、与生产经营深度融合，努力打造与清廉项城建设总体要求相适应、与企业高质量发展要求相匹配、与职工群众愿望相呼应的清廉企业。通过创建清廉企业行动，使管党治党责任落实更加到位，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，企业运行规范透明，形成“以清为美、以廉为荣”的良好风尚。
二、总体目标
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“企业优质、法人清廉、员工敬业”为目标，通过全面开展“清廉企业”创建活动，探索建立“权责清晰、程序规范、管理科学、安全文明”的企业管理机制，构建“预警及时、监控有力、配套完备、科学有效”的廉政风险防控体系，培养一批作风优良、行为规范、业务过硬、清正廉洁的企业管理队伍，确保权利行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
三、重点工作任务
（一）发挥党建统领作用。坚持和加强党的领导，把党的全面领导贯穿到清廉企业建设全过程。充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，完善执行“第一议题”学习制度，全面落实国有企业党建入章、党委重大事项决策权责清单和党委前置研究讨论重大经营管理事项等要求，推动党的领导与公司治理有机融合。
（二）加强基层组织建设。坚持党建一体化促融合、具体化抓落实、实体化强基础，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断增强企业党建工作凝聚力、战斗力、融合力、影响力。持续实施国有企业党的建设“根魂工程”，推进支部标准化建设，加强基层组织带头人队伍建设。
（三）完善现代企业制度。全面落实“两个一以贯之”，推动国有企业把党的领导和完善公司治理统一起来，加快健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，规范董事会建设，推动国有企业深化三项制度改革，完善市场化经营机制。积极稳妥推进混合所有制改革，发展混合所有制经济，支持与民营企业取长补短、相互促进、共同发展。
（四）强化廉洁风险防控。把廉洁从业要求融入生产经营全过程，建立包括风险研判、识别、评估、应对、管理等环节，覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面、全员、全过程、全体系的风险防范机制。创新风险管理方式，运用信息化等手段将合规管理和风险防控各项要求嵌入企业经营管理，有效防范化解处理各类风险。
（五）一体推进“三不腐”。持续保持反腐高压态势，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯人财物、产供销等重点领域，紧盯靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等突出问题，加大查处力度。常态化开展案例警示教育，选取涉企腐败问题典型案例，深入剖析、对照检查、深刻反思，以案说法、以案释纪，不断强化“不能腐”的制度建设、“不敢腐”的惩戒警示、“不想腐”的素质教育。
（六）抓住企业关键少数。严格落实民主集中制原则，规范“三重一大”决策程序，健全领导班子成员职责清单制度，推动领导班子权力运行法治化、公开化、规范化，发挥好“头雁”效应，推动国有企业党员领导干部始终对党忠诚、听党指挥、为党尽责。
（七）涵养新时代廉洁文化。认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，广泛开展法纪学习、主题宣传、警示教育等实践活动，推动清廉文化深入人心。注重加强职业道德建设，树立行业新风，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，大力宣传践行职业道德的单位和个人典型。注重培育良好家风，教育引导广大党员干部职工清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从业。
三、保障措施
（一）加强组织领导。要深刻认识加强清廉企业建设的重要性，强化党委主体责任、党委书记第一责任人责任、党委班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任“四责协同”的责任机制，成立清廉企业建设工作专班，成员如下：
组 长：李新亮
常务副组长：时 鹏
副组长：刘 振 贾泽毅 邓平新
成 员：各部门和子公司负责人
工作专班下设办公室，由副总贾泽毅兼任办公室主任，统筹协调清廉企业建设各项工作开展。
（二）加强检查督导。监察部定期对廉政风险岗位进行廉政巡查。廉政巡查要对合同履行、预算采购、资金使用以及廉政教育、廉政责任、廉政承诺、廉政防控等进行全面细致检查，巡查人员及时填写《廉政巡查表》，准确详实记录巡查情况，并对检查结果负责。对巡查中发现的问题要及时组织整改，情节严重的按有关规定查处。建立健全违规经营投资责任追究体系，坚持违规必究、追责必严，发挥责任追究的震慑作用，做好追责成果运用“后半篇文章”。
