本网讯 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。 3月17日上午，第五届人民代表大会第五次会议在市人民会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负项城百万人民重托，满怀豪情出席盛会，依法履行神圣职责，共绘项城经济社会高质量发展的宏伟蓝图。
大会主席团常务主席赵丹、刘体峰、张文成、王玉玲、张春志、刘玉世、高必民、王书君在主席台前排就座。王富生、张森、刘娟、毛磊、段晓、汪灿辉、徐兴东、王拥军在主席台就座。大会由主席团常务主席刘玉世主持。
大会应到代表332名，实到代表308名，符合法定人数。上午8点30分，刘玉世宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。
在热烈的掌声中，市长王富生作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2020工作回顾及“十三五”主要成就；二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务；三、2021年目标任务和重点工作；四、全面加强政府自身建设。
王富生说，2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会和周口“三高三优”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现持续恢复向好态势。全年生产总值完成 383.90 亿元，同比增长2.9%；规模以上工业增加值完成117亿元，同比增长4.2%；固定资产投资完成130.76亿元，同比增长7.8%；社会消费品零售总额完成 192.85 亿元，同比下降 0.5%；居民人均可支配收入21169元，同比增长4.4%；一般公共预算收入完成14.22亿元，同比增长6.1%，税收占比70.6%。主要经济指标高于全省、好于预期，完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。具体来说，主要做了以下八个方面的工作：一是科学有效防控，抗疫成果持续巩固；二是聚焦短板弱项，三大攻坚战成效显著；三是汇聚发展动能，产业转型步伐加快；四是挖掘内需潜力，经济运行回稳向好；五是增强承载能力，城市品质明显提升；六是夯实“三农”基础，乡村振兴开局良好；七是深化改革开放，内生动力有效激发；八是坚持共享发展，社会民生持续改善。
王富生说，一年来，我们全面执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，支持工商联、无党派人士参政议政。加强政府系统党风廉政建设，推进依法行政，强化审计监督，持续改进作风，政府自身建设水平和治理能力进一步提升。
王富生说，2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，我们围绕“三新两好一率先”的目标，咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，干成了许多大事要事难事实事，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化项城奠定了坚实基础。五年来，我们提高发展质量，综合实力显著增强。五年来，我们聚力三大攻坚，发展底线守得更牢。五年来，我们坚持工业强市，产业集群不断壮大。五年来，我们加强精细治理，中心城区出彩蝶变。五年来，我们聚焦“三农”工作，美丽乡村持续提升。五年来，我们深化改革开放，营商环境不断优化。五年来，我们着力改善民生，生活水平显著提高。
王富生说，根据《中共项城市委关于制定项城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《项城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
2035年远景目标和“十四五”战略定位：“三城两高地一家园”，即豫东南区域性中心城市、新兴港口城市、历史文化名城；千亿工业创新高地、生态文明建设高地；幸福美好家园。
“十四五”时期经济社会发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续以党的建设高质量推动经济发展高质量，紧扣“全省走前列，周口争第一”总体目标和“六提升、一加快”具体目标，以县域治理“三起来”为根本遵循，强力推动工业强市战略，大力推进“三城联创”，全面推进乡村振兴，凝聚合力、奋勇争先、实干出彩，加快建设“一中心四基地三片区”，全力打造“三城两高地一家园”，全面建设社会主义现代化强市。
“十四五”时期经济社会发展主要目标：总体目标是“全省走前列，周口争第一”。具体目标是“六提升、一加快”。“六提升”：综合实力大提升。经济结构大提升。城乡发展大提升。生态环境大提升。人民生活大提升。治理效能大提升。“一加快”：加快进入全省第一方阵。
“十四五”时期经济社会发展格局：按照主体功能鲜明、空间布局合理、城乡发展协调的原则，整合资源，着力打造“一中心四基地三片区”。一中心：宜居宜业中心城区。四基地：生物医药基地、调味品生产基地、职业服装基地、建筑防水基地。三片区：特色产业片区、文化旅游片区、生态农业片区。
王富生说，2021年是“十四五”规划的开局之年。做好政府工作，必须顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7.7%以上，规模以上工业增加值增长7.7%左右，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长6%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，万元生产总值能耗持续下降，进出口总值稳定增长，城镇新增就业7500人，城镇调查失业率控制在4%以内，粮食产量保持在18亿斤以上。
王富生说，完成上述目标，要切实增强“跳起来摘桃子”的勇气，勇当排头兵，争当领头雁，以创建县域治理“三起来”示范县为统领， 以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，紧紧围绕地区生产总值及增速、规模以上制造业增加值增速及占地区生产总值比重、居民人均可支配收入及增速、社会信用体系建设水平、营商环境便利度、产业创新集聚发展水平、常住人口城镇化率及提高幅度、城乡居民收入差距比、基本公共服务满意度等9项指标，压实工作责任，强化督导考核，推进县域经济高质量跨越发展，努力创建河南省县域治理“三起来”示范县。重点抓好七个方面的工作：一是坚持“工业强市”战略不动摇，培育具有竞争优势的产业链；二是坚持供需协同发力，保持经济稳定增长；三是坚持中心城区带动，推动以人为核心的新型城镇化；四是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴；五是坚持深化改革开放，释放高质量发展活力；六是坚持绿水青山就是金山银山理念，持续改善环境质量；七是坚持以人为本、协调共享发展，切实增进民生福祉。
就如何全面加强政府自身建设，王富生说，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对政府工作提出了更高要求，我们将持之以恒加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。依法行政守规矩。勇于担当抓落实。清正廉洁作表率。
王富生最后说，各位代表！蓝图绘就，正当扬帆远航；重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛“三牛”精神，九牛爬坡、个个出力，知重负重、苦拼实干，为建设社会主义现代化项城而努力奋斗，以优异的成绩迎接建党100周年！
市人大常委会主任刘体峰向大会作市人大常委会工作报告。
刘体峰说，2020年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻牢记初心使命，坚持服务中心大局，突出人民主体地位，忠实履行人大职责，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，完成“十三五”收官之年各项任务，作出了应有的贡献。一年来，共召开常委会会议6次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告23个，组织代表视察3次，专题调研22项，开展执法检查5项，任免国家机关工作人员20人次，作出决议决定6个，各项工作取得了新进展新成效。
刘体峰说，2021年是中国共产党建党一百周年，也是“十四五”规划实施的开局之年。市人大常委会要在市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神、市委五届八次全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚守初心勇担使命，围绕中心依法履职，为加快建设“一中心四基地三片区”，全力打造“三城两高地一家园”，确保我市“全省走前列，周口争第一”作出人大新的贡献。
刘体峰说，今年市人大常委会将在以下四个方面发力。一、强化党的领导，着力在围绕中心服务大局上下功夫。二、强化依法履职，着力在全面提升履职实效上下功夫。三、强化代表工作，着力在发挥代表主体作用上下功夫。四、强化自身建设，着力在提高履职能力水平上下功夫。
刘体峰最后说，新的蓝图已经绘就，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，倍加珍惜人民的信任、倍加珍惜时代的重托，忠实履行宪法和法律赋予的职责，奋勇争先，实干出彩，加快建设“一中心四基地三片区”，全力打造“三城两高地一家园”，奋力谱写全面建设社会主义现代化项城绚丽篇章！
市人民法院院长张永波作市法院工作报告。报告总结了2020年法院工作，安排部署2021年工作。2021年，法院将坚持党的领导，在落实决策部署上施展新作为。聚焦主业主责，在忠实履职上取得新成效。践行司法为民，在改进司法服务上实现新提升。强化政治建设，在加强队伍建设上呈现新风貌。
市人民检察院检察长周威作市检察院工作报告。报告总结了2020年检察院工作，安排部署2021年工作。2021年，检察院将坚持全力服务发展大局，坚持服务保障民生，坚持强化法律监督质效，坚持加强检察队伍建设。
会议书面听取了项城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标（草案）；项城市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；项城市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告。
市领导矫百成、陈志、韩卫东、万东伟、熊向华、王养岭、魏筠，市政协党组成员、市人社局局长李长缨，市法院院长张永波、市检察院检察长周威，副处级干部田长海、谢学知出席会议，出席政协项城市五届五次会议的政协委员、特邀嘉宾列席会议。
本网讯 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。 3月17日上午，第五届人民代表大会第五次会议在市人民会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负项城百万人民重托，满怀豪情出席盛会，依法履行神圣职责，共绘项城经济社会高质量发展的宏伟蓝图。
大会主席团常务主席赵丹、刘体峰、张文成、王玉玲、张春志、刘玉世、高必民、王书君在主席台前排就座。王富生、张森、刘娟、毛磊、段晓、汪灿辉、徐兴东、王拥军在主席台就座。大会由主席团常务主席刘玉世主持。
大会应到代表332名，实到代表308名，符合法定人数。上午8点30分，刘玉世宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。
在热烈的掌声中，市长王富生作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2020工作回顾及“十三五”主要成就；二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务；三、2021年目标任务和重点工作；四、全面加强政府自身建设。
王富生说，2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会和周口“三高三优”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现持续恢复向好态势。全年生产总值完成 383.90 亿元，同比增长2.9%；规模以上工业增加值完成117亿元，同比增长4.2%；固定资产投资完成130.76亿元，同比增长7.8%；社会消费品零售总额完成 192.85 亿元，同比下降 0.5%；居民人均可支配收入21169元，同比增长4.4%；一般公共预算收入完成14.22亿元，同比增长6.1%，税收占比70.6%。主要经济指标高于全省、好于预期，完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。具体来说，主要做了以下八个方面的工作：一是科学有效防控，抗疫成果持续巩固；二是聚焦短板弱项，三大攻坚战成效显著；三是汇聚发展动能，产业转型步伐加快；四是挖掘内需潜力，经济运行回稳向好；五是增强承载能力，城市品质明显提升；六是夯实“三农”基础，乡村振兴开局良好；七是深化改革开放，内生动力有效激发；八是坚持共享发展，社会民生持续改善。
王富生说，一年来，我们全面执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，支持工商联、无党派人士参政议政。加强政府系统党风廉政建设，推进依法行政，强化审计监督，持续改进作风，政府自身建设水平和治理能力进一步提升。
王富生说，2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，我们围绕“三新两好一率先”的目标，咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，干成了许多大事要事难事实事，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化项城奠定了坚实基础。五年来，我们提高发展质量，综合实力显著增强。五年来，我们聚力三大攻坚，发展底线守得更牢。五年来，我们坚持工业强市，产业集群不断壮大。五年来，我们加强精细治理，中心城区出彩蝶变。五年来，我们聚焦“三农”工作，美丽乡村持续提升。五年来，我们深化改革开放，营商环境不断优化。五年来，我们着力改善民生，生活水平显著提高。
王富生说，根据《中共项城市委关于制定项城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《项城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
2035年远景目标和“十四五”战略定位：“三城两高地一家园”，即豫东南区域性中心城市、新兴港口城市、历史文化名城；千亿工业创新高地、生态文明建设高地；幸福美好家园。
“十四五”时期经济社会发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续以党的建设高质量推动经济发展高质量，紧扣“全省走前列，周口争第一”总体目标和“六提升、一加快”具体目标，以县域治理“三起来”为根本遵循，强力推动工业强市战略，大力推进“三城联创”，全面推进乡村振兴，凝聚合力、奋勇争先、实干出彩，加快建设“一中心四基地三片区”，全力打造“三城两高地一家园”，全面建设社会主义现代化强市。
“十四五”时期经济社会发展主要目标：总体目标是“全省走前列，周口争第一”。具体目标是“六提升、一加快”。“六提升”：综合实力大提升。经济结构大提升。城乡发展大提升。生态环境大提升。人民生活大提升。治理效能大提升。“一加快”：加快进入全省第一方阵。
“十四五”时期经济社会发展格局：按照主体功能鲜明、空间布局合理、城乡发展协调的原则，整合资源，着力打造“一中心四基地三片区”。一中心：宜居宜业中心城区。四基地：生物医药基地、调味品生产基地、职业服装基地、建筑防水基地。三片区：特色产业片区、文化旅游片区、生态农业片区。
王富生说，2021年是“十四五”规划的开局之年。做好政府工作，必须顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7.7%以上，规模以上工业增加值增长7.7%左右，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长6%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，万元生产总值能耗持续下降，进出口总值稳定增长，城镇新增就业7500人，城镇调查失业率控制在4%以内，粮食产量保持在18亿斤以上。
王富生说，完成上述目标，要切实增强“跳起来摘桃子”的勇气，勇当排头兵，争当领头雁，以创建县域治理“三起来”示范县为统领， 以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，紧紧围绕地区生产总值及增速、规模以上制造业增加值增速及占地区生产总值比重、居民人均可支配收入及增速、社会信用体系建设水平、营商环境便利度、产业创新集聚发展水平、常住人口城镇化率及提高幅度、城乡居民收入差距比、基本公共服务满意度等9项指标，压实工作责任，强化督导考核，推进县域经济高质量跨越发展，努力创建河南省县域治理“三起来”示范县。重点抓好七个方面的工作：一是坚持“工业强市”战略不动摇，培育具有竞争优势的产业链；二是坚持供需协同发力，保持经济稳定增长；三是坚持中心城区带动，推动以人为核心的新型城镇化；四是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴；五是坚持深化改革开放，释放高质量发展活力；六是坚持绿水青山就是金山银山理念，持续改善环境质量；七是坚持以人为本、协调共享发展，切实增进民生福祉。
就如何全面加强政府自身建设，王富生说，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对政府工作提出了更高要求，我们将持之以恒加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。依法行政守规矩。勇于担当抓落实。清正廉洁作表率。
王富生最后说，各位代表！蓝图绘就，正当扬帆远航；重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛“三牛”精神，九牛爬坡、个个出力，知重负重、苦拼实干，为建设社会主义现代化项城而努力奋斗，以优异的成绩迎接建党100周年！
市人大常委会主任刘体峰向大会作市人大常委会工作报告。
刘体峰说，2020年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻牢记初心使命，坚持服务中心大局，突出人民主体地位，忠实履行人大职责，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，完成“十三五”收官之年各项任务，作出了应有的贡献。一年来，共召开常委会会议6次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告23个，组织代表视察3次，专题调研22项，开展执法检查5项，任免国家机关工作人员20人次，作出决议决定6个，各项工作取得了新进展新成效。
刘体峰说，2021年是中国共产党建党一百周年，也是“十四五”规划实施的开局之年。市人大常委会要在市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神、市委五届八次全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚守初心勇担使命，围绕中心依法履职，为加快建设“一中心四基地三片区”，全力打造“三城两高地一家园”，确保我市“全省走前列，周口争第一”作出人大新的贡献。
刘体峰说，今年市人大常委会将在以下四个方面发力。一、强化党的领导，着力在围绕中心服务大局上下功夫。二、强化依法履职，着力在全面提升履职实效上下功夫。三、强化代表工作，着力在发挥代表主体作用上下功夫。四、强化自身建设，着力在提高履职能力水平上下功夫。
刘体峰最后说，新的蓝图已经绘就，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，倍加珍惜人民的信任、倍加珍惜时代的重托，忠实履行宪法和法律赋予的职责，奋勇争先，实干出彩，加快建设“一中心四基地三片区”，全力打造“三城两高地一家园”，奋力谱写全面建设社会主义现代化项城绚丽篇章！
市人民法院院长张永波作市法院工作报告。报告总结了2020年法院工作，安排部署2021年工作。2021年，法院将坚持党的领导，在落实决策部署上施展新作为。聚焦主业主责，在忠实履职上取得新成效。践行司法为民，在改进司法服务上实现新提升。强化政治建设，在加强队伍建设上呈现新风貌。
市人民检察院检察长周威作市检察院工作报告。报告总结了2020年检察院工作，安排部署2021年工作。2021年，检察院将坚持全力服务发展大局，坚持服务保障民生，坚持强化法律监督质效，坚持加强检察队伍建设。
会议书面听取了项城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标（草案）；项城市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；项城市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告。
市领导矫百成、陈志、韩卫东、万东伟、熊向华、王养岭、魏筠，市政协党组成员、市人社局局长李长缨，市法院院长张永波、市检察院检察长周威，副处级干部田长海、谢学知出席会议，出席政协项城市五届五次会议的政协委员、特邀嘉宾列席会议。
